Le Conseil des ministres a, en sa séance de mercredi, 12 mars 2025, adopté un decret portant imposition du paquet neutre des emballages de tabac. L’adoption de ce décret permet, selon le ministre de la santé, de renforcer la règlementation sur le conditionnement et l’étiquetage des produits du tabac au Burkina Faso, en vue de contribuer à protéger la santé des populations par la réduction de la consommation du tabac (cause de mortalité de plus de 4 800 personnes par an, dont 1 300 non-fumeurs victimes du tabagisme passif, selon Tobacco Atlas 2017). Dans la déclaration ci-dessous parvenue à notre rédaction, la principale organisation de la société civile de lutte contre le phénomène tabagique au Burkina, Afrique contre le Tabac (ACONTA) félicite le gouvernement et plaide en outre pour une autre mesure en vue de règlementer les points de vente des produits du tabac au Burkina Faso.
Lefaso.net
Le Conseil des ministres a, en sa séance de mercredi, 12 mars 2025, adopté un decret portant imposition du paquet neutre des emballages de tabac. L’adoption de ce décret permet, selon le ministre de la santé, de renforcer la règlementation sur le conditionnement et l’étiquetage des produits du tabac au Burkina Faso, en vue de contribuer à protéger la santé des populations par la réduction de la consommation du tabac (cause de mortalité de plus de 4 800 personnes par an, dont 1 300 non-fumeurs victimes du tabagisme passif, selon Tobacco Atlas 2017). Dans la déclaration ci-dessous parvenue à notre rédaction, la principale organisation de la société civile de lutte contre le phénomène tabagique au Burkina, Afrique contre le Tabac (ACONTA) félicite le gouvernement et plaide en outre pour une autre mesure en vue de règlementer les points de vente des produits du tabac au Burkina Faso.
Déclaration sur l’adoption du décret portant conditionnement et étiquetage des produits du tabac au Burkina Faso
Afrique Contre le Tabac (ACONTA) a mené un plaidoyer auprès du Gouvernement et celui-ci adopte le paquet neutre standardisé.
Rappel sur les caractéristiques de l’emballage neutre ?
Cette bataille commence en 2011, lors de l’adoption du décret n°2011-1051/PRES/PM/MS/MEF du 30 décembre 2011 portant conditionnement et étiquetage des produits du tabac au Burkina Faso. A cette époque, l’industrie du tabac au Burkina Faso a fortement contesté la mesure. Un procès contre la MABUCIG à Bobo n’a pas permis de dénouer la situation et un arrangement obtenu par le ministère du Commerce auprès du Ministère de la santé et de ACONTA réunis en comité au sein du ministère du commerce, met fin à la procédure qui a fait couler beaucoup d’encre. Cela a permis d’obtenir les paquets portant des messages sanitaires graphiques de 65% sur chaque face.
Mais les conditionnements des produits du tabac, actuellement vendus au Burkina Faso, sont fabriqués comme de vrais messages publicitaires. Les emballages, même s’ils sont répulsifs, ne sont pas exposés aux points de ventes comme attendus par le décret ci-dessus cité, continuent d’attirer les jeunes et font oublier le péril que représente le tabac. L’industrie continue de faire sa publicité dessus.
Il est évident que la consommation du tabac a baissé de 19,8% en 2013 à 13,6% en 2021 (STEPS 2021), mais cela est largement insuffisant et n’est pas dû à la seule mesure de lutte contre le tabac sur les emballages de tabac.
Selon une étude menée en 2024, il y a plus de 20% des tabacs ne portant pas de messages sanitaires graphiques qui sont vendus frauduleusement aux points de vente au Burkina Faso . Selon cette étude, sur 10 marques de cigarettes observées sur chaque lieu de vente au détail, il a été retrouvé que 20% ne portent pas de messages sanitaires graphiques, tels que exigés par la législation et la réglementation régissant le conditionnement et étiquetage des produits du tabac. Ces produits sont vendus sous la table sur instruction de l’industrie du tabac.
Le paquet neutre contribue à empêcher une présentation trompeuse de ces produits. Afrique Contre le Tabac (ACONTA) a fait de cette lutte son cheval de bataille et a exhorté à la solidarité gouvernementale autour du ministère de la Santé dans son « rapport 2023 sur l’indice d’ingérence de l’industrie du tabac au Burkina Faso », dénonçant par la même occasion, la non-adoption du décret portant l’emballage neutre des produits du tabac parmi les autres recommandations.
Aujourd’hui, ACONTA se réjouit que son appel ait été entendu et remercie le gouvernement burkinabè pour cette décision en faveur de la protection de la santé publique, par l’adoption du conditionnement neutre des produits du tabac.
Mais il faudra dire que cela ne s’est pas effectué sans embuches. L’adoption s’est longtemps heurtée au lobby de l’industrie et il a fallu un front commun contre cette industrie.
Au nom de la jeunesse et des populations du Burkina Faso qu’elle défend, ACONTA exprime sa gratitude à l’endroit de Monsieur le Ministre de la Santé et ses techniciens, à l’ensemble des autres Ministères et à l’OMS, qui ont été d’un apport inestimable pour la relecture du décret n°2011-1051/PRES/PM/MS/MEF du 30 décembre 2011 portant conditionnement et étiquetage des produits du tabac au Burkina Faso et son modificatif, le décret n°2019-0676/PRES/PM/MINEFID/MS/MCIA du 26 juin 2019.
Cette action commune a permis de faire du Burkina Faso, le 3ème pays d’Afrique à imposer cette mesure après l’Ile Maurice et la Côte d’Ivoire, et le 28è dans le monde .
En effet, après le Conseil des ministres, le ministre de la santé s’est exprimé en ces termes : « L’adoption de ce décret a pour objectif de rendre les produits du tabac moins attrayants, en particulier pour les jeunes ». Il a ajouté que chaque année, environ 4 800 personnes décèdent des conséquences du tabagisme et que parmi elles, 1 300 le sont à cause du tabagisme passif, sur des personnes qui ne fument pas mais, qui en subissent les effets. Selon le ministre de la santé, « Ce décret permettra de mieux protéger la santé des jeunes et de la population en général », a présenté le ministre.
Dans le cas spécifique du Burkina Faso, les innovations majeures du nouveau décret portent sur l’instauration d’une couleur uniforme, mate et moins attrayante des emballages de cigarettes ainsi que l’obligation de couvrir au moins 80% de chacune des principales faces des paquets de cigarettes par des avertissements sanitaires graphiques.
Pour soutenir l’argumentaire du ministre de la santé en faveur de l’adoption de ce nouveau décret sur l’emballage neutre des produits du tabac au Burkina Faso, on note que des études indépendantes observent généralement que l’introduction du conditionnement neutre réduit le tabagisme. Une forte baisse du tabagisme des plus jeunes est constatée en Australie et en France à la suite de l’introduction du paquet neutre. Aussi, une étude fondée sur des données empiriques montre qu’une baisse de 3,7 % de la prévalence du tabagisme en Australie peut être attribuée spécifiquement au paquet neutre dans l’année qui a suivi son introduction. Toujours en Australie, selon une étude réalisée par The Australian secondary students alcohol and drugs, la proportion des fumeurs chez les élèves du secondaire est passée de 6,7% en 2011 à 5,1% en 2014 soit une baisse de 1,6%.
Par ailleurs, plusieurs pays dans le monde mettent en œuvre le conditionnement neutre des emballages de tabac. On a par exemple le Canada, la Finlande, la France, la Hongrie, l’Irlande, l’Ile Maurice, la Norvège, la Nouvelle Zélande, le Royaume-Uni, la Slovénie, la Suède, Singapour, la Turquie, la Thaïlande, l’Uruguay, l’Arabe Saoudite, l’Israël, les Pays-Bas, le Danemark et la Belgique.
C’est quoi le conditionnement neutre ?
L’emballage neutre est une bonne pratique qui supprime tous les couleurs, images, symboles et logos de la marque sur l’emballage. En revanche, le nom de la marque et sa variante restent mentionnés sur l’emballage et seront imprimés en caractères normaux et dans une couleur standardisée.
Les avantages des paquets neutres :
– dissuadent les non-fumeurs de commencer
– aident les fumeurs dans le processus de l’arrêt
– améliorent la connaissance des risques du tabac
– renforcent l’efficacité des messages sanitaires (meilleure visibilité)
– réduisent l’envie des jeunes de l’acheter
Mais tout cela ne sera obtenu que si l’industrie arrête de tricher aux points de vente. C’est pourquoi, tout en réitérant sa reconnaissance au Gouvernement à travers notamment le Ministère de la santé, ACONTA plaide également pour l’adoption d’un décret pour règlementer les points de vente des produits du tabac au Burkina Faso.
Afrique Contre le Tabac (ACONTA)
Le Coordonnateur
Adama ZANGO
